北京怎样不会长抬头纹

2017-10-19 00:26

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  原标题:被预告的中央军委重要决定

  时至今日,有三类单位的“开放”最能引起政知见的兴趣:一是学校开放运动场,二是政府机关开放停车场,三是部队向社会开放军营。

  这三类“开放”至少有两个共同点,一方面,它们经常被看做是围墙围起来的单位,不太能随意进出;另一方面,这些单位的“开放”并非没有先例,在有关部门出台规定之前,已经有不少单位先吃了“螃蟹”。

  最新的“开放”规定,当然是10月12日这份被刷屏的《中国人民解放军军营开放办法》。那些路过部队驻地时总要回头多看两眼的朋友,可能有机会进去一瞧究竟了。

  

  军营开放早已是国际惯例。

  例如美国、俄罗斯、法国、以色列、荷兰、韩国、新加坡、马来西亚等国都设有军事机关、院校和基地的“开放日”,美国连五角大楼都常年开放,每年参观者达到10万人次。

△ 美国空军公众开放日

  而在中国,提到军营开放,可能不少人一下子就想起驻港部队。

  的确,最早迈出军营开放这一步的,就是驻港部队。20年来,驻港部队已经组织了20余次军营开放,60余万香港民众进军营参观。

△驻港部队开放

  内地的步子稍微晚了些。先是2008年起,国防部开始邀请中外记者、驻华武官参观部队和军事院校,而后像湖北这样的省份也开始开展“军营开放日”。

  现在一搜“军营开放日”,你能看到一大堆的报道。

  这可是有来头的。

  话说2001年通过的《国防教育法》就规定:在国庆节、中国人民解放军建军节和全民国防教育日,经批准的军营可以向社会开放。

  军方以前透露过,2013年4月以来,海军、空军和南京、广州军区根据国家国防教育办公室的部署要求,组织了部分单位开展军营向社会开放试点。

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)觉得,空军2015年11月那次开放值得一提。空军在成立66周年之际,同时组织了18个不同兵种、不同类型的单位向社会公众开放,覆盖全国14个省(市)的部分大中城市。

△中国空军开放

  当时媒体就说了,这是空军在历次开放活动中,规格最高、规模最大、覆盖面最广的。

  

  《中国人民解放军军营开放办法》正式出台,也就意味着,军营开放已经从试点向全军铺开。

  当然,不是说随便哪个军营都能随便开放,有两种渠道来选定:

  其一,军营开放单位通常在驻城镇市区或者郊区的师、旅、团级单位中选定。

  这些师、旅、团级单位是由战区级大单位来选的。军兵种、军事科学院、国防大学、国防科技大学要将按计划打算开放的单位建议方案,报给中央军委国防动员部;中央军委国防动员部审核汇总后,还需要征求军委机关有关部门和有关战区意见,而后报中央军委审批。

  换句话说,团以上三个层级单位开放,是要中央军委批的。

  其二,驻城镇市区或者郊区、具有独立营区的建制营、连级单位可“视情”选定。

  这些基层单位开放,只需要军兵种、军事科学院、国防大学、国防科技大学这些大单位审批,然后报给中央军委国防动员部备案。

  也就是说,大单位可以自己拍板,哪些连队能够开放。

  政知见注意到,从全军来看,军营开放的主责单位是中央军委国防动员部,军委其他部门配合;战区级以下单位,由该战区的政治工作部负责;到省里,省军区系统配合做好本地区的协调服务保障。

  顺便说一下,省军区归国防动员部管辖。

  

  很多人对军营充满好奇,包括某些外国人。

  如果您关注时政,应该记得,之前有多起外国间谍跑到军营附近刺探情报的案子。

  这次“办法”里说了,军营开放主要面向中国公民,除经批准可以向外国人开放的单位外,其他单位不得向外国人开放。

  而且,选定军营开放单位应当征求军级以上单位保密、保卫部门意见。

  在组织开放时,军方要做两手准备:一是要组织对参观人员进行必要的资格审查和安全检查;二是事先拟定保密方案,开展必要的防护伪装,采取针对性技术管控措施。

值得注意的是,参观活动结束后,还要进行必要的安全检查。

  那么,军营里哪些地方,咱们可以去逛?

  例如,军史馆、荣誉室,部队可以公开的军事训练课目和武器装备,基层官兵学习、生活、文化活动等设施。

  下一个问题,哪些地方不能开放?

  例如,团级以上单位领导机关办公场所,作战指挥场所,情报、通信、机要中心,武器弹药库、洞(机)库、油库,作战工程等不适宜开放的部位,以及实弹投掷和军事演习等不宜公开的和具有危险性的活动。

  不过有时候,可以参观和不能参观的军营或军事设施并非泾渭分明,在具体操作中还得留心和变通。今年7月到访香港的“辽宁号”航母的做法倒是一个正面的例子。当时许多香港市民登舰参观,机舱是不许入内的,但是舰上会安排官兵专人引导参观者去卫生间。

  

  根据官方报道,“办法”从2015年1月开始起草,历时2年多时间。政知见注意到,这个9月30日正式实施的“办法”其实早在6年前就已有预告。

  2011年7月,中共中央、国务院、中央军委下发《关于加强新形势下国防教育工作的意见》提到,要制定部分军营向社会开放等实施办法。

  官方曾先后两次披露“办法”就要制定出台。一次是2016年,报道说当年要制定出台军营开放办法;另一次是今年年初,国家国防教育办公室下发通知,明确今年出台《中国人民解放军军营向社会开放办法》。

  10月12日官方发布《中国人民解放军军营开放办法》,名称与年初发布的略有不同。

  国家国防教育办公室领导披露了“办法”的出炉过程。

  其实,真正起草成文只用了5个月时间。而后征求14个中央国家机关有关部门,军队各大单位,试点任务和驻港驻澳部队,以及部分省地方党委、政府的意见。

  不过,“办法”出炉过程中,刚好碰上军改。军改后,国防动员部根据军委机关新的职责,对有关内容进行修订,而且还再次征求意见,然后才交给军委常务会议研究审核。

  这是军改后新设的国防动员部的一大项目,不论是开放军营,还是多年来持续的军训工作,都是国防教育的重要内容,也是大大拉近军地之间的关系。

  政知君觉得,这几年军地关系协调得越来越顺。该突出的关系往前挺进,比较宏观的像军民融合,充分调动地方资源做好军队的大事;比较微观的像“军人优先”、解决军属实际困难,地方应该保障军人的尽量做好。该快刀斩乱麻的就毫不犹豫,像全面停止有偿服务,不该与地方有的商业联系和合作一律叫停。

  所有这些动作,都不离一个根本,让部队回归部队本位,摆正全军在全国大盘子里的位置。

  来源:政知见微信公众号

责任编辑:桂强

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